USTAWOWE BABKI Z PIASKU
W okresie jesienno-zimowym temat wchodzenia na plażę z psem ukrywa się niczym struś chowający głowę w piasek, by odrodzić się w okresie wiosenno-wakacyjnym jak feniks z popiołów. Czym różnią się te dwa okresy i czy tabliczki przed wejściem na plaże publiczne informujące o zakazie wprowadzania psów mają moc prawną? Otóż nie mają! Nie ma jednoznacznego zakazu wprowadzania psów na plaże w polskim systemie prawnym! Nie można ograniczać swobody przemieszczania się zgodnie z art. 52 i 32 Konstytucji:
Art. 52. [Wolność przemieszczania się]:
- Każdemu zapewnia się wolność poruszania się po terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz wyboru miejsca zamieszkania i pobytu.
- Każdy może swobodnie opuścić terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Art. 32. [Zasada równości obywatela wobec prawa]:
- Wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne.
- Nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny.
Warto zwrócić uwagę na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku - II SA/Gd 219/20. Opublikowanie: LEX nr 3082968
„Wyznaczony przez organ prawotwórczy obowiązek nie wprowadzania zwierząt do obiektów użyteczności publicznej prowadzi, zdaniem sądu, do skutków prawnych nie do przyjęcia w państwie prawnym, gdyż narusza wolność własności i pośrednio wolność poruszania się osób, którym towarzyszą psy i inne zwierzęta domowe w stopniu przekraczającym wymogi zasady proporcjonalności przez zastosowanie zakazu wobec wszystkich obiektów użyteczności publicznej.” […] Ustanowienie tak daleko idącego zakazu jak zakaz wyprowadzania psów do piaskownic, placów gier i zabaw, czy na kąpieliska nie realizuje celu regulacji ustawowej, sprowadzającego się do ustalenia sposobu postępowania ze zwierzętami wykluczającego ich uciążliwość i zagrożenie z ich strony, a bez wątpienia nadmiernie ogranicza swobodę poruszania i przebywania w określonym miejscu właścicieli tych zwierząt domowych […]’.
Również stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich w tym zakresie jest jednoznaczne. Rzecznik Praw Obywatelskich interweniował u wójta gminy w sprawie uchylenia zakazu przyjętego niezgodnie z prawem w miejscowości Ustronie Morskie.
"Ponadto na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach organ stanowiący gminy może nakładać konkretne obowiązki (nakazy lub zakazy) na właścicieli zwierząt, jednak obowiązki te muszą zmierzać do zapewniania ochrony przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku. Celem regulacji wydanej w oparciu o powołany przepis ustawy jest ustalenie zasad postępowania ze zwierzętami w taki sposób, by ich pobyt na terenie przeznaczonym do wspólnego użytku nie był uciążliwy oraz nie zagrażał przebywającym tam osobom. Z upoważnienia zawartego w art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie wynika jednak uprawnienie rady gminy do ustanowienia całkowitego zakazu wpuszczania lub wprowadzania zwierząt domowych na określone tereny i do określonych miejsc przeznaczonych do wspólnego użytku.".
Biuletyn Informacji Publicznej RPO
https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/rpo-ustronie-plaze-zakaz-wprowadzenia-psow-uniewazniony-wyrok-wsa
Wyrok WSA z 4 kwietnia 2024 r. (Sygn. akt II SA/Sz 1065/23)
"Oceniając zgodność zaskarżonego przepisu uchwały z art. 4 ust. 2 pkt 6 u.c.p.g. należy stwierdzić, że powołany przepis ustawy zakazuje wprowadzania do aktów prawa miejscowego generalnych zakazów wprowadzania, psów lub innych zwierząt domowych na tereny podlegające wspólnego użytkowi, czyli także plaż. Przyjęcie zakazu wprowadzania psów na plażę na podstawie odrębnej uchwały stanowi naruszenie kompetencji przyznanej w powołanym przepisie ustawy (...). Tym bardziej, że ww. zakaz ten obejmował wszystkie plaże na terenie gminy Ustronie Morskie, a nie tylko miejsca wyodrębnionych kąpielisk strzeżonych.
Wskazać należy, że stwierdzenie nieważności zaskarżonego przepisu uchwały przez Sąd nie oznacza dowolności postępowania osób, wprowadzających psy na plaże, gdyż nadal obowiązują zapisy § 19 ust. 4 i 5 u.c.p.g., tj. że psy muszą być wyprowadzane na smyczy, zaś psy należące do rasy uznawanej za agresywna muszą być wyprowadzane na smyczy i w kagańcu przez osobę pełnoletnią oraz obowiązek usuwania zanieczyszczeń spowodowanych przez zwierzęta domowe.
Mając na uwadze powyższe rozważania. Sąd na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a orzekł jak w sentencji."
UWAGA! Dyrektor Urzędu Morskiego działający na podstawie ustawy z dnia 21 marca 1991r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej ma prawo do wyłączenia danego obszaru ze względu np. na obronność państwa. Może to również dotyczyć m.in. stoczni czy portów.
W praktyce oczywiście może wydarzyć się, że niesłusznie otrzymamy mandat. W takiej sytuacji należy się odwołać, ponieważ według wyroków Sądów Administracyjnych nie są one zgodne z prawem. Jeżeli jednak chcecie uniknąć niekomfortowych sytuacji to polecam udać się na plaże, która według danego miasta jest dozwolona dla psów, każda nadmorska miejscowość taką posiada.
Art. 32 Prawo wodne
LINK: https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/prawo-wodne-18625895/art-32
Poniżej przedstawiam Wam kilka takich miejsc:
- Rewal - wejścia nr 19, 20,26, ul. Szczeciński
- Łeba - plaża zachodnia B, ul. Jachtowej
- Dębki - wejście nr 18, ulica Spacerowa
- Chałupy - wszędzie poza kąpieliskami
- Jastarnia - wejście nr 55
- Gdańsk - wszystkie poza kąpieliskami strzeżonymi
- Krynica Morska - wszystkie poza wejściem nr 23
- Władysławowo - wszędzie poza kąpieliskami strzeżonymi
Pamiętajmy jednak żeby szanować wspólną przestrzeń
- Sprzątajcie zarówno po swoich psach, jak i po sobie! Jest to absolutny obowiązek!
- Nie puszczajcie psów bez kontroli, luzem na plaży. Szczególnie podczas wakacji, gdy plaże są zapełnione dbajmy o bezpieczeństwo naszych zwierzaków oraz innym ludzi i ich psów! Pamiętajcie, że zgodnie z art. 77 Kodeksu wykroczeń “Kto nie zachowuje zwykłych lub nakazanych środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia, podlega karze ograniczenia wolności, grzywny do 1000 złotych albo karze nagany.”
- Nie podchodźmy i nie głaszczmy obcych psów bez pozwolenia ich opiekuna!
Na koniec pamiętajcie o komforcie swoich psów podczas plażowych spacerów. Koniecznie musimy zapewnić psu dostęp do świeżej wody i zacienione miejsce. Okres letni to również okres największej ilości osób na plaży - upewnij się, że dla Twojego psa przebywanie w tym czasie na plaży jest komfortowe i konieczne.
Spacer po piasku to dużo większy wysiłek dla psa, więc długość wycieczki dobierzmy do kondycji naszego zwierzaka!
Dodatkowy TIP od Kodzisława na morskie przygody:
Jak chcecie zabrać swojego psa nad morze i pozwalać mu wchodzić do wody to koniecznie przyzwyczajcie go do kamizelki do pływania!
Tego typu kamizelka do pływania dla psa zapewni mu bezpieczeństwo i przyjemność w trakcie takich przygód jak pływanie łódką, SUP-em, wycieczki na plażę i pływanie w jeziorach, w morzu czy na basenie! A tutaj możecie zobaczyć jak pięknie prezentuje się w kamizelce koleżanka Kodzisława - Luna!
Wspaniałych spacerów i odpoczynku na plażach!